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崇论立德/竞争法案尽显美式双重标准\香港中华厂商联合会会长 史立德

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  继美国国会众议院在今年2月通过了《2022美国竞争法案》后,美国参议院亦于3月底通过其修订了的《2022美国竞争法案》,两院随即展开协商工作,以敲定最终版本。两份法案的内容纵有不同,但主轴皆旨在为美国科学研究和半导体产业提供更多资金,以提升其经济及战略地位。值得留意的是,法案虽以增强美国科技竞争力做挂帅,内里却包含很多制华和不公平的内容,对中国进行政治打压的意图昭然若揭。

  《竞争法案》是美国继通过《美国芯片法案》、《促进美国制造半导体法案》后,再度以芯片为核心的法案。芯片被誉为现代工业的「粮食」和科技产品的「大脑」,既支撑着各行各业的发展,亦是当代乃至未来创科发展前沿领域的制高点,具有十分重要的战略意义。为了应对中国崛起成为科技超级大国,中美之争在过去几年已从经贸纠纷延伸至科技领域。到目前为止,中国仍十分倚赖进口芯片,这便很自然成为了美国掐住中国咽喉的重要武器。从特朗普政府时期开始,美国已严格收紧对中国的半导体出口,并以不同借口限制中国企业使用美国的尖端技术。

  借机打压中国发展

  随着新冠疫情大流行冲击国际产业链,全球半导体芯片缺货,美国亦因而希望借助《竞争法案》,解决其产业链的困境,例如两院法案均包括提供520亿美元补贴和投资美国半导体制造业,扩大本土芯片工厂的建设,以保障供应稳定。

  本来一个政府要以补贴,甚至全面介入产业发展的方式去维护自身竞争优势和利益是无可厚非,亦属国家的内部事务。但讽刺的是,美国长期以来就一直批评中国通过政府补贴来获得不公平的竞争优势。如果《竞争法案》实施,美国岂非持双重标准?

  美国的伪善亦体现于对别国的持续打压。美国向来自诩为世界最自由和最民主的国家,《竞争法案》却以不同的方式及借口去遏制中国的正常发展和企业的正当营运。例如,美国以「与中国军方有联系」和「窃取美国贸易机密」等名义,将六十家中国企业加入「实体清单」,限制他们与美国半导体企业的接触和合作,以期令中国在自主研发和创新方面的发展举步艰难。这不但再次暴露了美国的霸凌行为,亦违背了世界贸易组织基本精神和原则,更有可能成为一个「搅动全局」的风险源,促使保护主义、「逆全球化」等进一步升温和发酵,危害国际社会的共同利益。

  为了找到一个冠冕堂皇的借口去推动法案,美国不惜公然抹黑中国,更硬把所谓的人权问题加进去。美国国会暨行政当局中国委员会领袖早前便呼吁,要求参众两院在法案的最后版本必须保留有关中国民主人权议题的内容,当中亦有涉及香港的部分,包括为符合条件的港人提供保护身份、延长对香港警方有关弹药出口的禁令、授权拨款保障香港的民主自由等荒谬措施。

  自香港国安法落实后,美国便不停试图混淆国家安全与香港民主自由的关系,但事实已证明,「一国两制」不单止没被破坏,反而更加坚实,而在社会回归稳定、选举制度获完善后,香港的发展已重回正轨,并且逐步发展出一条适合自己的民主之路。因此,美国若然再次透过渲染香港的民主状况做借口去推进《竞争法案》,根本站不住脚,亦毫无意义。再者,中国半导体消费市场潜力巨大,如果美国硬要把芯片制造和中国科技企业脱钩的话,不单止妨碍了全球科技产业的发展,最终更会落得搬起石头砸自己脚的下场。

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