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皇冠体育(www.huangguan.us):法媒:马克龙统领欧洲的“魔力时刻”到了?

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参考消息网1月10日报道 法国《观点》周刊网站2021年12月29日发表题为《关于法国担任欧盟轮值主席国,你该知道的那些事》的文章,作者是埃马纽埃尔·贝雷塔。全文摘编如下:

从2022年1月1日起,法国将担任为期六个月的欧盟轮值主席国。当下,法国正进入总统大选期。

您肯定听人谈论过轮值主席国的事情,但其热度依然不如新冠肺炎疫情等话题。这很正常:欧盟轮值主席国任期并非一个“魔力”时刻,无法让法国统领欧洲(这是永恒的拿破仑式法国梦)。事实恰恰相反!

马克龙会成为“欧洲主席”吗?

不会。这里存在一个悬殊的语义差别:法国在1月到6月的半年时间里担任轮值“主席国”,但马克龙不是欧洲的主席。首先,本身就不存在“欧洲主席”的官方头衔。唯恐丢掉权力的各成员国早就谨慎提防设立出一个权力过大的行政职位。它们绞尽脑汁把职能分摊给多个领导机构(理事会、委员会和议会)。

欧洲理事会由一名主席领导,目前该职位由比利时人夏尔·米歇尔担任,主导欧洲理事会大小会议的正是此人。

那么马克龙负责干什么?

根据《里斯本条约》,他无法在机构里任职。不过,马克龙总统可以组织非正式峰会,在会上讨论他确定的优先事项。这些非正式峰会的决议没有法律效力。不管怎样,欧洲理事会只负责发布“结论”,这些结论能够推动欧盟委员会采取行动,后者才有权发布指令、法规和授权决议。

因此,马克龙得运用些政治手段,这是他最擅长的事。

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法国能够利用这次机会服务于本国利益吗?

这个问题的答案有些微妙。法国的部长们将被生拉硬拽着加入欧洲各国部长会议,继而与欧洲议会达成妥协。政治主导权握在法国驻欧盟常任代表菲利普·莱格利斯-科斯塔手中。他领导的280人外交团队中,有80人是为了本届轮值主席国任期而特意从法国各政府部门征召的,他为此准备良久。

这些人员接受了有关谈判和复杂程序的培训。通过支持它关心的部分法案,以及在另外一些不是特别感兴趣的法案上拖延时间,法国可以发挥一定的影响力。目前已经获批进入欧盟复杂立法程序的草案数量有250到270项之多,分别处于不同阶段。如果法国处理得当,那些进展最快的一批草案有可能获批。

疫情会把法国的欧盟轮值主席国任期搞砸吗?

对于法国的轮值主席国任期而言,奥密克戎变异毒株扩散来得太不是时候。1月6日至7日(欧盟委员会)委员团将来到巴黎。第一阶段的非正式部长会议将于1月12日至14日在布雷斯特召开。马克龙还要抽空在1月19日前往斯特拉斯堡在欧洲议会全体会议上发表演讲。

法国原则上将设法保证部长会议以面对面的形式召开,但会配以更严格的防疫规定。总之,法国的欧盟轮值主席国任期已经准备了一份“新冠”版本,以应对(疫情)形势失控的状况。这不会阻止工作的开展,只是会加大工作的难度。

总统大选为何会撞上欧盟轮值主席国任期?

这是争议最大的问题之一:法国的欧盟轮值主席国任期跟法国总统大选撞了个满怀。法国此前没有别的选择吗?爱丽舍宫证实说:没有。

打乱轮值顺序的难度很大,因为其他国家也有既定的大选日期。法国没能找到“接盘侠”……因此,马克龙总统要把一手烂牌打好:既然他没能调整轮值主席国任期,不妨把它当作助推自己竞选的一次政治事件。

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